《企鵝先鋒！》(First Penguinファーストペンギン!) （緯來日本台譯：漁夫女王）是日本電視台2022年10月至12月播出的連續劇，編劇是知名的森下佳子，作品包括：天國與地獄～瘋狂的2人～、繼母與女兒的藍調、天皇的御廚(天皇的料理人)、仁醫等。
這齣日劇非常熱血又充滿笑點，但是，絕不只是一股腦衝，然後壞人都變好人的老套熱血劇，同時兼具深度，探討漁業、地方創生、單親育兒困境、性別、同性戀等議題，不愧是森下佳子的編劇作品。
女主角奈緒好可愛，但嗆辣罵起人來超兇猛，這種反差下更加可愛了。
▲ 痛快的罵人場面！這齣劇還有好多這樣的痛快場面~
男主角堤真一，我對他的印象還停留在23年前的《大和拜金女》，在本劇中演繹了(有點帥的)超級固執的漁夫阿伯。
緯來日本台曾在2022年11月至12月播放，可以期待一下重播。OTT的部分目前KKTV、Hami Video都可以收看。
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本文目錄
劇情
故事為真人真事改編，原型故事是單親媽媽坪內知佳帶領山口縣荻市的漁夫們，免除透過批發商，打造鮮魚Box，直接販售給餐廳或消費者，讓漁夫收入得到改善。
▲ 日劇女主角奈緒(前排左)，以及故事的真人版─單親媽媽坪內知佳(前排右)與山口縣荻市的漁夫們(船上者)
劇名《企鵝先鋒！》的意思是，企鵝為了覓食，必須進入海裡獵食。但是面對未知海域，企鵝們總是猶豫不決，遲遲不敢往下跳。這時有一隻企鵝，率先跳下海，同伴見情況安全，才敢一一跳下去。劇中的主人翁岩崎和佳就是這隻打頭陣的企鵝！
10年前…單親媽媽岩崎和佳（奈緒 飾）帶著兒子來到陌生的漁村落腳。因緣際會之下，「三師船團丸」船長片岡洋（堤真一 飾）拿出一萬元，請岩崎和佳想想重振漁港的方法。於是，岩崎和佳發想出由船隊直接販售給餐廳的鮮魚箱。
但是！顛覆日本漁業的商業模式，阻力超乎想像。
岩崎和佳被抹黑成騙錢女；漁會威脅要斷油、斷冰、斷金援，也不再清運垃圾。被漁港其他船隊排擠，連家人孩子的日常生活也受影響。
岩崎和佳後來贏得「三師船團丸」的信任，成為社長。過程中仍舊與自家漁夫的衝突不斷。倒數第2集的危機(這裡先保密)，太刺激好揪心，她都憑著過人的膽識，渡過重重挑戰。
▲ 三師船團丸的成員
觀劇感
跟別人不一樣還是要堅持下去的勇氣
岩崎和佳高中時因為替同學打抱不平而被排擠。推動鮮魚箱遭到漁會威脅時，她四處找資源、人脈就是不願意低頭。
當我年紀越大，越不敢表達自己，尤其在組織裡，習慣觀察很久，等到摸透了之後，才決定要不要發言，任何行動也儘量從眾，總之就是讓自己變成披上隱形斗篷的邊緣人(好糟)，特別佩服女主角這種堅持的勇氣。
好好說開、道歉、和好
岩崎和佳身為女性，又是外地人，光要說服自家漁隊的資深漁夫就很困難。
起初漁夫難以接受捕完魚後，竟然還要小心翼翼地把漁獲包裝起來(以前都是用丟的)，或是不堪村民各種排擠想放棄….。(下略一堆各種衝突…)
但最後總是能好好理解彼此，大方地道歉，並且好好地和好。
個人覺得年紀越大越愛面子，很難坦然承認自己的錯誤，也很難直接說出心裡的話(轉頭看像家裡的長輩)，我自已也是一樣的。只有在面對家人或伴侶時，比較有辦法坦承想法，對於朋友或同事夥伴完全沒辦法這麼勇敢的道歉，並且和好。
公務員的能與不能
岩崎和佳成功申請六級產業化的官方認證後，推出鮮魚箱。一位農林水產省的女性公務員溝口静（松本若菜 飾）貫穿全劇，給予她支持。
▲ 農林水產省的女性公務員溝口静(右) 一直支持著鮮魚箱
溝口傳授岩崎許多漁業的潛規則，也協助宣傳鮮魚箱。然而，全劇有許多溝口無法幫上忙的地方，尤其是對抗地方漁會和籌措大筆資金之際。例如在船隊差點被斷銀根時，卻無法提供任何協助。
當時溝口說的那一句：「岩崎小姐，我想保護你。」我真是差點流淚了ಥ_ಥ
最後時間快轉到10年後，天時地利人和，最大尾的議員去世了，加上疫情推波助瀾，農林水產省成功修法，漁會不得強制掌控船隊漁獲販售途徑。
這也顯現公務員工作雖有所侷限(無法迅速提供大量資金、直接禁止漁會壟斷)，但也是有工具(修法)的！
修法路漫漫
修法為什麼要修10年呢？背後的運作之困難，外界可能很難想像。
上一段提到修法必須要天時地利人。先看看我國立法/修法程序是如何進行：
▲ 我國立法/修法程序圖解。（圖片來源：立法院網站）
是不是已感到眼花撩亂，如果這個法案在這一屆立委任期(4年)內都無法三讀通過，就要下一屆立委任期再送一次。所以10年都沒過好像還蠻正常的(被毆~)
機關修法的流程簡單說明如下：
1. 機關事前必須公告、公聽徵求外界意見，已經要花不少時間。
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2. 等到送進行政院審查，若這個法不是外界或高層所關切的，光在行政院排隊等審查就要等很久了。
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3. 那~~好不容易行政院通過，送進立法院審查，直接躺到立委任期屆滿也不奇怪。
立法院待審法案何其多，為什麼要花時間審這個法案呢？
提案的來源除了來自行政機關（行政院、司法院、考試院、監察院），立委及黨團也可以提案。
民間單位「公民監督國會聯盟」，每個會期皆針對立委表現進行評鑑，立委提案數量是其中的評鑑項目之一，因此提案也是立委重要的業績，所以也出現立委提案王的現象。
立法院待審的法案到底有多少，從立法院的網站查詢，以第10屆第6會期來說，共有3,388件待審(處理)之法律案，況且，立法院要處理的不只有法律案，還有預算案、行政命令案、人民請願案等等。
時間跟精力都是有限的，為什麼立法院各委員會要花時間審這個法案呢？
- 這個法要夠重要，高層很重視
- 選區選民殷殷期盼的法案，可以當成重要業績
- 要容易收割，要一旦通過，民眾馬上可以見效的。一旦法案太難，或背後利益糾葛的法案，不想碰。
- 不能得罪背後的大咖(我說的是日劇裡面的，抖)；這就呼應到盛杏湲（2012）研究指出，企業型政治立法(成本集中在特定少數人，而利益是分散給大多數人的法案)為避免讓大多數人注意到，常會在立法院的常設委員會審查階段，就被低調阻擋掉。
行政部門主導立法？！等待那個「天時地利人和」到來
在立法部門與行政部門互動關係的研究之中，有一種觀點是「行政部門主導立法」，認為行政部門掌握龐大行政資源及掌握內部資訊，能夠控制立法結果。
宋至晟（2018）的研究發現，文官的永業化以及長期執行政策累積的實務經驗讓行政官員在專業領域能夠專精，且政府機關能夠掌握第一手的官方資料與數據，都讓行政部門較立法部門有立法上的優勢。
盛杏湲（2003, 2010）、陳宏銘（2011）的研究也都指出行政院在法案通過上較立委更具主導性。
然而，跳脫研究，現今立法院生態真是不好說，在這裡談行政部門主導立法，實在有些阿Q。
或許等待日劇裡的那個天時地利人和(最大咖的議員過世+新冠疫情帶動宅配食材商機)到來，還比較快吧(苦笑)。
結語
2022秋季日劇《企鵝先鋒！》(First Penguinファーストペンギン!) (緯來日本台譯：漁夫女王)步調緊湊，帶點搞笑，又探討漁業、地方創生、單親育兒困境、性別、同性戀等豐富議題，精彩值得一看。
緯來日本台曾在2022年11月至12月播放，可以期待重播。
OTT的部分目前KKTV、Hami Video都可以收看。
相關資料
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參考文獻
宋至晟（2018）。行政部門的資訊優勢對立法的影響力—以第八屆立法院為例。國立政治大學政治學系碩士論文。
陳宏銘（2011）。行政機關與國會的相對立法影響力─以2008年後台灣「一致政府」為例證。人文社會科學研究，5(2)，77-103。
盛杏湲（2012）。媒體報導對企業型政治立法成敗的影響。東吳政治學報，30(1)，1-42。
盛杏湲（2010）。議程設定與立法產出：行政機關與立法機關在立法過程中的影響力。轉變中的行政與立法關係學術研討會。
盛杏湲（2003）。立法機關與行政機關在立法過程中的影響力：一致政府與分立政府的比較。台灣政治學刊，7(2)，51-105。